在土地争夺战中脚踏实地

背景

法国各地的乡村演员齐心协力，让他们的村庄保持生机，并使法国乡村成为一个有吸引力的生活和工作场所。我们知道我们无法满足所有这些需求，因此我们将重点放在农场合作社（GAEC，或Groupement Agricole d’Exploitation en Commun）内的合作农民身上。法国特有的GAEC结构允许人们组队分担责任并在农场工作。虽然该模式还有改进的余地，但它允许农民自己组织起来，进行合作，并以不同的方式看待农场的工作。我们在这两年中遇到的所有GAEC都投资于他们的领土，参与当地社区生活，并参与社会和集体倡议。

我们的交叉分析突出了九个主题，这些主题在我们与农民的访谈中反复出现。您可能不会感到惊讶。我们将在今年秋天的这一系列文章中分享它们，邀请我们的读者添加他们自己的意见和观点。

该系列基于2022年6月14日在线聚会期间与参与者分享的项目更新。我们寻求的不是科学分析，而是让所有这些演员的声音被听到，并与尽可能多的人分享他们的想法和想法可能的。我们很乐意提供更多信息。

对于我们采访过的农民来说，战线已经划定，获得土地是一个关键问题，随之而来的是获取水资源的问题，以及如何保护土壤肥沃的问题。

土地

“人们会不惜一切代价获得土地”——蔬菜种植者文森特·佩诺 (Vincent Peynot)

毫无疑问，获得土地是未来几年的主要挑战之一，今年早些时候法国总统选举期间，我们的合作伙伴（例如 Terre de Liens 和 CIVAM 网络）的干预和质询就证明了这一点。所有农业组织，无论其目标是什么，都同意这个主题：获得土地很困难，小农户付出代价，紧张局势加剧。

“获得土地很重要，我们必须让人们理解为什么这对农民很重要，为什么它在政治上很重要，在这里，社会问题和我们与土地的关系一样重要。”

Mathieu Hamon，奶农

土地已成为一种令人垂涎的稀有资产，它会产生焦虑、幻灭和紧张。然而，法国政府似乎并没有把握住这个维度，目前正在朝着与过去相同的方向采取公共行动，而没有吸取任何教训。

CAP——帮助还是阻碍？

CAP为欧洲农业提供政策框架，并为农业部门提供财政支持。但我们遇到的农民往往对CAP不满意，这是不符合他们实际情况的不一致来源。在他们看来，CAP是释放土地的障碍，因此也是新进入者的障碍。

CAP付款分配给所使用的农业面积，这些付款对一些农民来说相当于每月的全部收入。一位市场园丁为我们分解说：“当我们看到挖掘机来拔篱笆时，我们立即明白，这是为了增加使用的农业面积，因此可以获得额外的付款。其他人更愿意保留自己的土地，因为即使他们不耕种土地，他们也会收到CAP付款，但这比将土地租给小型市场园丁要有利得多。” 在这种情况下，CAP支出对农民来说是一种障碍而不是帮助。

无限增长——恶性循环

为了获得更多的CAP支持，农民一直在寻找新的土地，购买新土地使他们能够增加收入或增加投资能力。公顷的增加迫使农民想出一种在大面积上生产的新工作方式：要么雇用工人，要么投资更高效的设备。最后一个解决方案代表了购买高科技和数字工具的重大投资。成本如此之高，以至于为了偿还债务，农民购买了新的土地，这种螺旋上升是由公共政策和倾向于鼓励投资的农业部造成的。这造成了农民之间对农业用地的竞争。农民们也看到大投资者出现了。

跨国公司投资土地

这种现象并不新鲜，但似乎正在加剧，不再局限于少数生产商。农民对这些新投资者持模糊看法：无论目标是什么，农产品行业正在扰乱土地“市场”。小农似乎无法与这些重量级选手竞争。通常被认为是对领土的恩惠，创造就业机会和吸引新家庭。从短期来看，这似乎是乡村生活的一线希望——但从长远来看呢？打着控制从生产到市场的整个食物链的幌子，这些企业岂不是趋向于垄断，从而更好地控制价格和人口？

农村地区更安全的赌注

创建于1960年，一个名为SAFER ( Sociétés d’aménagement foncier et d’établissement rural )的区域发展机构网络一直致力于通过对话调和私人利益和集体项目。SAFER在农村地区征用土地方面发挥着重要作用，在法国政府的控制下，SAFER与农业当局和地方当局协商，为农村地区的可持续发展做出贡献。它管理着一个农村土地市场观察站，还可以购买土地甚至管理财产。它将收购的资产分配给项目符合公共政策的候选人，无论是私人的还是公共的。尽管存在改进空间且行动有时有限，但应该在农村地区欢迎SAFER，以保持农业与其他经济活动之间的平衡。

“我们的年轻人很难在这里定居，因为它越来越成为一个旅游区，吸引了越来越多的人想在这里定居，他们有能力购买农场和房屋，并推高了价格”

Eric Magnet，Drôme 地区的农民和地方议员

旅游业——谁在获益？

地方当局在旅游业和农业之间进行仲裁并不总是那么容易。法国的某些地区尤其面临这种困境。在我们游览法国期间，萨瓦省、德龙省和吕贝隆省高地的小农提醒我们注意土地共享的复杂性。

这些地区的土地压力如此之大，以至于年轻人无法再开始务农。旅游业推高土地价格；酒店和休闲设施的建设侵蚀了可用的农田；农民不得不与高收入者竞争购买土地。

这两个部门密切相关，这是地方当局为所有居民维持可行和宜居条件的平衡行为。

水，一种珍贵的商品

“这每天都是一个问题，因为我们依赖一条叫做安布尔的小河。[2020 年]，我们第一次对她弊大于利。所以我们决定停止抽水。我们要求连接到供水网络。水是一个关键问题。”

Fanny Serralongue，Drôme 地区的蔬菜种植者

水是Drôme地区的一个热门话题，我们在2021年进行采访时，该地区正面临严重的干旱。但是，法国的任何地区都无法幸免，与欧洲其他国家一样，法国在2022年夏季经历的干旱将水问题重新摆上了讨论的话题。

农业是问题的核心。虽然过去偶尔会出现缺水问题，但随着气候变化的加速，它已成为头号问题。当土地没有水时，如何养活世界？

每个农民都在努力寻找应对这一新挑战的解决方案。有些人正在考虑需要更少水的新作物。其他人正在建造池塘以提供小型水库，并通过引入新物种来促进生物多样性。

农民在分享这一“蓝色黄金”的解决方案中具有创新性和想象力。Sébastien Blache尤其如此，他与同事一起创建了一个非营利组织来关注水资源管理。

保护土壤的肥沃

在过去的一个世纪里，现代化、集约化作物种植和单一栽培已经耗尽了土壤，生态农业农民特别注意保护土壤并调整他们的耕作方式以应对这一新挑战。许多人改变了他们的做法，并正在试验新技术以确保长期生产——例如轮作。

“与 Cécile 的兄弟 […] 合作的舒适感使我们能够进行轮换。否则它不会工作。如果我们只有 20 公顷，我们只能生产 3 公顷小麦。”

Ludovic Boulerie，粮农和面包师

作物轮作对于让土壤得到补充至关重要。但农民并不总是有轮换的空间，在缺乏土地的地方，一些农民会与邻居组织土地交换。这种非正式的交流是基于双方的协议，需要大量的计划，土地交换允许农民尊重轮作周期，而无需获得新的土地。

结论

土地仍然是一个关键问题。我们采访过的每一位农民都在寻找解决方案——无论是单独的还是集体的，我们发现这些措施确实存在，但往往没有得到充分利用，或者偏离了它们的主要目的。

在结束本章时，我们不能不提及Terre de Liens协会，该协会致力于使人们能够获得土地，同样值得一提的是卢瓦尔河-大西洋省的Plessé市，该市正在尝试开启围绕农业问题的辩论，让民选官员和公民参与讨论，以期制定自己的市级农业和食品政策（PAAC )，从而找到自己的土地问题解决方案。

土地，公共利益？

土地对我们采访过的每一位农民来说都是宝贵的，他们中的许多人提出了土地作为公地的问题。

由于需求量大，土地受到国家和农村行为者的高度重视，与会者提出的解决方案之一是让土地成为一种共同利益。但什么是共同利益？谁管理它？如何成为共同利益是否解决了土地管理和土壤保护的问题？这些都是需要集体解决的问题。