在疫情之后，我们的许多城镇都面临着前所未有的不平等和城市衰退的挑战。疫情加剧了许多城市社区面临的困难。网上购物、灵活工作的增加、经济适用房短缺、犯罪率上升和通货膨胀的肆虐都在造成损失。不平等加剧了，因为受疫情限制影响最严重的许多社会阶层是受经济疲软影响最严重的群体。
对于以前苦苦挣扎的社区来说，挑战变得更大了。在商业和金融投资案例简单明了的情况下，房地产行业通常会迅速响应再开发机会，但在问题更加根深蒂固的情况下很少会出现这种情况。
越来越关注社会价值
Nuveen Real Estate最近宣布建立一项全球影响力投资计划，目标是到2026年管理的房地产资产 (AUM) 达到150亿美元。在英国，Schroders Capital最近推出了一项基于地点的影响力投资战略，具体目标是解决社会剥夺和不平等，并提供财务回报，投资目标是经济适用房、工作场所和混合用途的市中心再利用项目。同样，到2031年，金融服务集团Legal & General将投资40亿英镑用于英国西米德兰兹地区的城市重建和住房开发。这些公告构成了全球影响力投资增长普遍趋势的一部分，该市场增长了仅自2020年以来就超过60%，到2022年资产管理规模将达到1.2万亿美元。
调动投资者资本做好事
以地方为基础的公私合作伙伴关系或“PPP”的兴趣是由他们解锁大规模开发和投资项目的能力驱动的，这些项目在没有公共当局参与的情况下根本不可能实现。公共部门经常向合伙企业提供土地或其他资产，有时可以以优惠利率借款以增加可用资金。除了为融资做出贡献外，公众参与还有助于降低项目风险，并能刺激私营部门从主要发展伙伴以外的来源进行额外投资。
城市转型的三大挑战
考虑项目的社会和经济效益有助于弥合公共部门和私营企业之间的鸿沟。但即使双方合作的意愿有所增强，仍然存在三个主要挑战。
1. 交付城市更新项目所需的时间
不断变化的政治格局和定期选举带来了政府支持可能会在项目过程中减弱的风险。公共当局担心他们的商业伙伴的失败可能会使他们失去投资资产，对社区没有任何实质利益。双方都需要长期愿景、领导力和对实现预期结果的承诺——但这很难体现在具有法律约束力的合同中。
2. 参与者共同承担风险和回报
即使更广泛的社会效益是项目整体“会计”的一部分，私营公司仍然需要商业回报才能使合作伙伴关系可行。识别和记录要承担的相应风险和回报，包括如果结果不符合预期会发生什么，以及如何解决争议，这些通常是主要的症结所在。
3. 识别和获取项目的非财务社会价值收益
以基础设施为例，实施新道路计划的合作伙伴关系可以确保私营部门的建设成本得到支付，但将合同的利润要素与减少道路交通事故或死亡人数联系起来。因此，承包商的利润动机与地方当局期望的社会结果是一致的。
然而，对于旨在改善更广泛社区内的健康和生活水平、就业机会和社会融合的长期项目而言，这要困难得多。开发有效监测和奖励城市改造项目这些基本目标的方法——并将这些指标纳入合作协议——是释放更广泛私人投资此类项目潜力的关键。
未来
这些挑战的解决方案确实存在，但没有简单的“一刀切”答案。每个再生项目都是不同的，因此不可能对任何给定的协议应该是什么样子做出规定。好消息是，越来越多的替代伙伴关系结构正在帮助将大量投资资金引入城市再生项目，这些项目为未来的成功提供了新的蓝图。
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