为什么世界各国央行的目标是2%的通胀率?

  • 自1996年以来,美联储政策制定者普遍将通胀目标定在2%左右,因为持续的低通胀会给经济带来风险。
  • 然而,没有任何强有力的理论或经验证据支持2%的目标——一些报告表明它来自新西兰财政部长在1980年代的随口言论。
  • 有人担心,为通货膨胀等经济指标设定目标会破坏指标的实用性。
  • 美联储的主要目标是确保价格稳定,而一定程度的通货膨胀使其能够在需要时降低利率以刺激经济。

数字2有什么特别之处?相当多,如果你是一位央行行长——这个数字后面跟着一个百分号。

至少自1990年代以来,这一直是美联储、欧洲中央银行和许多其他类似机构的实际或官方目标通胀率。

但最近几个月,美国和其他地方的通胀飙升,迫使美联储及其同行提高利率,使其降至接近目标水平。

低而稳定的通货膨胀对经济运转良好至关重要。但为什么目标必须是2%?为什么不是3%?甚至为零?

通胀飙升

美国通胀率在7月份达到2022年的峰值,年增长率为9.1%。上一次消费价格上涨如此之快是在1981年,也就是40多年前。

自2022年3月以来,美联储一直在积极尝试降低通胀。为此,美联储一直在上调其基准借贷利率——从2022年3月的0%有效上调至目前的4.25%至4.5%区间。

大多数经济学家都认为接近8%的通货膨胀率太高了,但它应该是多少呢?如果物价上涨如此可怕,为什么不追求零通胀呢?为什么世界各国央行的目标是2%的通胀率?

维持物价稳定

除了低失业率外,美联储的核心任务之一是维持物价稳定。

自1996年以来,美联储政策制定者普遍采取的立场是,他们这样做的目标是2%左右的通胀率。2012年1月,时任主席本伯南克正式宣布了这一目标,他的两位继任者,包括现任主席杰罗姆鲍威尔,都明确表示美联储将2%视为合适的理想通胀率。

不过,直到最近,问题还不是通货膨胀率太高——而是太低了。这促使鲍威尔在2020年通胀率仅略高于1%时称这是一个令人担忧的问题,并表示美联储将让它升至2%以上。

你们中的许多人可能会发现美联储想要推高通胀是违反直觉的。但持续过低的通胀可能对经济构成严重风险。

这些风险——即引发通缩螺旋——是美联储等中央银行永远不想采用0%通胀目标的原因。

通货紧缩的危险

当经济在经济衰退期间随着国内生产总值下降而萎缩时,对其生产的所有产品的总需求也会下降。结果,价格不再上涨,甚至可能开始下跌——这种情况称为通货紧缩。

通货紧缩与通货膨胀正好相反——价格不是随着时间的推移而上涨,而是在下降。乍一看,价格下跌似乎是件好事——谁不想以更低的价格购买同样的东西,然后看到他们的购买力上升呢?

但实际上,通货紧缩对经济来说可能是毁灭性的。当人们感到价格下跌时——不仅仅是暂时的,比如假期的大减价,而是持续数周、数月甚至数年——他们实际上会推迟购买,希望以后能以更低的价格购买东西。

例如,如果您正在考虑购买一辆目前售价60,000美元的新车,在通货紧缩期间您会意识到,如果再等一个月,您可以以55,000美元的价格购买这辆车。结果,你今天不买车。但一个月后,当这辆车现在以55,000美元的价格出售时,同样的逻辑也适用。为什么今天买车,你可以再等一个月,下个月再花50,000美元买车。

这种较低的支出导致生产者的收入减少,从而导致失业。此外,企业也推迟支出,因为他们预计价格会进一步下跌。这种负反馈循环——通缩螺旋——导致更高的失业率、更低的价格和更少的支出。

简而言之,通货紧缩会导致更多的通货紧缩。在美国历史的大部分时间里,通货紧缩时期通常与经济衰退齐头并进。

一切适度

所以很明显,为了避免通货紧缩陷阱,可能需要一定程度的通货膨胀,但通货膨胀的幅度是多少?可能是1%、3%甚至4%?

没有任何强有力的理论或经验证据表明通胀目标正好是2%。这个数字的来源有点模糊,但一些报道表明它只是来自新西兰财政部长在80年代后期接受电视采访时的随意评论。

此外,有人担心为通货膨胀等经济指标制定经济目标会破坏指标的实用性。曾在英格兰银行工作的经济学家查尔斯·古德哈特 (Charles Goodhart) 制定了一项同名法则,其中规定:“当一项措施成为目标时,它就不再是一项好的措施。”

由于美联储的核心任务是物价稳定,因此这个目标无关紧要。最主要的是,美联储将经济引导至足够高的通胀率,使其在需要刺激经济时有足够的空间降低利率,但又要低到不会严重削弱消费者购买力的水平。

就像很多事情一样,适度是关键。

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