为什么城市应该成为联合国系统内充分认可的利益相关者

在过去的几十年里，随着城市人口的急剧增加，城市及其网络在国际舞台上崛起。城市在气候变化、移民和国际冲突等问题上的声音越来越大，因为这些挑战对城市地区的影响越来越大。

更重要的是，城市正在发明针对这些问题的创新解决方案。然而，尽管城市对全球经济和社会发展做出了巨大贡献，但参与全球决策和治理的机会却很少。他们不是联合国公认的利益攸关方，市长们也很少获得国际舞台。

出于这些原因，日内瓦城市中心最近参加了在达沃斯举行的世界经济论坛年会，以倡导地方和区域政府更实质性地和制度性地参与全球政策制定。

城市在成功的决策中发挥着关键作用

日内瓦城市中心——在瑞士联邦的支持下，由日内瓦市和日内瓦州于2020年成立——使城市和地方政府能够与总部设在日内瓦的国际参与者建立联系，并扩大他们的声音。

承认城市是国际参与者不仅是一件好事，也是一件好事。这对于制定有实施机会的政策至关重要。

如果在没有执行负责人参与的情况下宣布目标和设计解决方案，不可避免地会出现意想不到的挑战。简而言之，将城市包括在内对于确保决策切实可行至关重要。

日内瓦城市中心因此获得授权，可以促进城市参与瑞士城市内外的相关多边进程。我们遵循其中的几个，并确定城市的贡献在哪些方面是相关的。

然后，我们与各州和国际组织合作，开放这些流程，并与地方政府联络以支持他们的参与。

城市凭什么要站在国际舞台上？许多地方举措帮助中央政府履行其国际义务。这通过“本地化可持续发展目标”（SDG）的概念来表达。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯提出“我们的共同议程”，分享包容和有效的多边主义愿景。

这需要各级政府的投入和多方利益相关者的方法，其中涉及民间社会、私营部门、国家和城市。

这也意味着地方和地区政府不应该只是执行者——他们也应该有机会为决策做出贡献。

城市提供最贴近人民的解决方案。他们的最佳实践可以在全球范围内编纂——无论是关于适应气候变化、减少塑料污染还是零碳未来。

一些多边实体已经成功地让城市参与进来：200多个城市参加了在埃及举行的COP27；联合国欧洲经济委员会市长论坛允许50多位市长在日内瓦的联合国成员国面前分享最佳实践；世界经济论坛采用真正的多方利益相关方方法，让市长参与多个高影响力项目。

然而，联合国尚未完全承认城市是利益相关者。他们应该在与当地相关的所有问题上发挥更一致的咨询作用。他们参与决策过程将使全社会方法成为现实。

他们可以直接或间接参与关于实现可持续发展目标、保护人权或气候变化适应和减缓措施的报告机制。联合国的决策将更具包容性，如果让城市在谈判桌上占有一席之地，决策将得到更好的执行。

例如，人权主要在地方一级得到落实。因此，城市和其他地方和地区政府有必要为人权理事会和普遍定期审议进程做出贡献。

其他例子包括世界卫生组织及其在城市健康和大流行病预防、准备和应对方面的工作。或者联合国环境规划署和关于塑料污染的新国际协议的进程，城市可以在其中发挥重要作用。

智慧城市——或者更确切地说是地球村——的发展才刚刚开始显示出真正的影响。

日内瓦城市中心与利益相关者就上述所有主题进行接触：可持续发展、人权、城市健康、塑料污染和智慧城市。

非常熟悉联合国系统，同时站在其边缘，使我们能够增加地方和区域政府的参与，同时更加重视关键的城市问题和联合国进程中的参与者。

在联合国，日内瓦城市中心认为，地方和区域政府应获得特定地位，以便他们可以以自己的身份参加多边会议。

我们将继续朝着这个方向努力，成为日内瓦城市讨论和解决全球挑战的主要对话者。我们的10年愿景是让地方和区域政府在联合国内外得到充分认可，成为利益攸关方，能够为我们的全球公域做出贡献并保护它们。

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