英国脱欧后的农业政策——英格兰的小农场和园艺部门将何去何从？

英国，农业政策是一项下放的责任，因此英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰的政府都在按照自己的节奏和自己对脱欧后农业改革的愿景开展工作。在这篇由两部分组成的系列文章的第一篇文章中，厄休拉比林顿介绍了英格兰的比赛状况，这个国家迄今为止采用了最新颖的方法。

2023年，即公投脱欧六年后，英国各国仍在努力应对错综复杂的农业政策改革，随着时间的推移，缺乏明确性、迄今为止提案的模糊性质以及土地工人可以通过哪些行动获得报酬的困惑让农民感到困惑和沮丧。

在自然界和环境可持续性的优先次序上存在差异，但担心改革不够雄心勃勃，无法解决环境危机的规模、鼓励整体方法——这对环境健康来说是必要的，或防止潜在的漏洞，如土地节约分享和“抵消”破坏性做法是普遍存在的。

每个英国国家对小型农场和园艺的贡献的认识各不相同，但这些部门在新政策提案中通常很少或根本没有得到支持。

各国有自己的观点和挑战，但在这个实施向生态农业广泛过渡的大好机会的时候，可以抓住新政策对小农场的更大认可。各组织继续开展活动，并通过越来越多的跨部门合作呼吁农业生态标准。

后CAP英格兰

由来自威斯敏斯特的Defra管理的英格兰是唯一一个抓住机会从基于地区的支付转向奖励农民“公共物品”的环境健康激励系统的国家。

这些包括清洁的空气、健康的土壤和水，以及新的可持续农业激励(SFI) 中定义的美丽、遗产和参与标准，为前50公顷象征性地支付20英镑“承认规划和参与SFI的成本”（Defra，1月26日）。部长们希望这将支持目前参加该计划的少数农民。

互补的乡村管理(CS) 支付“[农民]在可持续粮食生产的同时开展的环境工作——恢复野生动物栖息地、创造或管理林地、减轻洪水风险”；扩展的CS+ 为与邻近农场和土地所有者的气候和自然协调行动提供资金。

小农场呢？

Sustain在1月27日的一份声明中表示，Defra仍需要确认“围绕小农场参与的问题是否会得到解决”；“[Defra] 几乎无法保证小型农场企业正在认真研究如何使这些计划对他们可行。”

土地工人联盟 (LWA) 的运动和政策协调员乔蒂·费尔南德斯 (Jyoti Fernandes) 对此表示担忧，即SFI的雄心程度并未反映环境危机的紧迫性和规模，需要整个农场和景观规模的方法来鼓励整体思维; 并且5公顷以下的农场仍然被排除在支持之外。

LWA建议为小农场通常提供的额外特定公共物品付费，即公众获取、参与和教育；果园、植物和牲畜品种的农业生物多样性；减少大豆在动物饲料中的使用，鼓励种植豆类。

此外，他们呼吁根据农场经营的类型采取更细致的方法，包括围绕猪和家禽部门的具体标准，“目前的农村管理方案在很大程度上与此无关”；园艺市场花园和果园部门的独立认可。在这方面，LWA 正在取得真正的进展。

一个有前途的飞行员

Growing the Goods是LWA的环境土地管理试验计划，由Defra采用，旨在为园艺部门共同制定一套可行的标准。领导试点的Bee Laughton很乐观：“我认为Defra在接近这个问题的方式上非常勇敢和大胆。他们在很大程度上把钱花在了嘴边，这令人鼓舞。”

她说，他们的参与带来了显着的好处——包括巩固LWA在决策桌上的席位，Jyoti与其他40个组织一起坐在外部参与小组中。他们还能够为亲身体验这些企业的繁荣的部长们提供小型农场、市场花园和园艺项目的考察团。她说，这种影响“改变了游戏规则。这让他们大开眼界。”

在对园艺的关注方面，“我们可以填补一个很大的空白，”Bee说——因为该部门迄今为止在政策中被忽视了——“从生态学角度考虑，我们可以开拓一些利基市场”

他们正在与从大型到小型、素食和有机种植者合作：这是一个令人兴奋的机会，可以鼓励传统农场采用更可持续的做法，并将小规模的观点纳入政府的视线。在这样做的过程中，他们开发了有可能被更广泛采用的实用方法，包括通过公共产品目录进行土地管理规划的“互联网购物”方法，旨在减少对小农产生负面影响的行政负担.

该组织现在处于有利地位，可以为Defra表带来新的视角；例如，传达种植者较差的环境实践通常是由超市的需求驱动的反馈：“从马口中听到这一点很有用，”Bee说，他已经能够提供证据表明短供应链使农民能够交付向持怀疑态度的部门提供更多公共产品。

在接下来的一年里，他们将研究改革佃农以适应公共产品模式的实用方法，鼓励与土地有“榨取关系”的大型田间蔬菜种植者合作制定景观规模的轮作计划。

Sustain说，农民仍然需要“更广泛、更联合的支持，以帮助转向……可持续的农业生态系统”。有人担心市场可能会进一步阻碍这种转变，政府需要加强补充农业政策的权力，例如围绕供应链公平和食品杂货法的原则。

然而Bee对未来持谨慎乐观态度，尽管目前不能保证LWA提案会被采纳，而且对小型农场的支持仍然不明朗。“证据将在布丁中，”她说，“但我个人不敢相信Defra会在他们不注意的情况下花这么多钱在这上面。”